《湛江市商务局关于湛江市电子商务直播基地认定管理办法》政策解读
湛江市商务局关于印发《湛江市商务局关于湛江市电子商务直播基地认定管理办法》的通知2025-02-26
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为充分发挥电子商务直播基地集聚产业作用，推动我市电子商务高质量发展，引导电子商务直播基地有序、规范发展，湛江市商务局结合我市实际，制定出台《湛江市商务局关于湛江市电子商务直播基地认定管理办法》（以下简称“办法”）。现解读如下：
一、制定背景
根据《中共广东省委 广东省人民政府印发〈关于推进贸易高质量发展的行动方案〉的通知》（粤发〔2021〕11号）、《商务部等9部门关于推动农村电商高质量发展的实施意见》（商流通函〔2024〕39号）等有关文件精神，要大力发展直播电商等新型消费，促进消费升级。结合我市实际情况，需建设和认定一批电子商务直播基地，充分发挥电子商务直播基地集聚产业作用，从而营造浓厚的电子商务行业发展氛围，推动我市贸易高质量发展。
二、制定依据
1.中华人民共和国电子商务法（中华人民共和国主席令第七号）
2.中共广东省委广东省人民政府印发关于推进贸易高质量发展的行动方案的通知（粤发〔2021〕11号）
3.网络直播营销管理办法(试行）
4.商务部等9部门关于推动农村电商高质量发展的实施
意见（商流通函〔2024〕39号）
三、主要内容
《办法》全文分5章共12条，主要内容包括：
（一）第一章总则，共4条。一是明确了制定目的。二是明确了电子商务直播基地概念。三是明确了组织申报部门。四是明确了适用本办法的直播基地等。
（二）第二章认定条件，共1条。明确了认定标准。包括基地运营主体、基础设施、公共服务设施、支撑体系等。
（三）第三章申报和认定程序，共2条。一是明确了市商务局和各县（市、区）商务主管部门工作职责。二是明确了申报和认定的程序等。
（四）第四章管理与考核机制，共3条。一是明确了市商务局和各县（市、区）商务主管部门工作职责。二是明确了直播基地运营主体责任。三是明确了动态管理和复审制度等。
（五）第五章附则，共2条。一是明确了文件的施行日期是2025年1月1日，载明有效期为五年。二是明确了本方法由市商务局负责解释。
四、评估论证
（一）合法性
《管理办法》的制定依据主要有《中华人民共和国电子商务法》《网络直播营销管理办法(试行)》等基础性法律法规及《商务部等9部门关于推动农村电商高质量发展的实施意见》《中共广东省委 广东省人民政府印发〈关于推进贸易高质量发展的行动方案〉的通知》等上级专项政策。经自查，《管理办法（送审稿）》没有违反法律法规、规章、规范性文件及上级政策等相关规定。
（二）必要性
推动建设湛江市电子商务直播基地，规范引导我市电子商务直播基地集聚发展，有利于深化创新电子商务应用，推动企业拓展销售渠道，促进传统实体经济数字化转型，推动电商产业的快速发展，为我市经济发展注入了新的活力。同时，《商务部等9部门关于推动农村电商高质量发展的实施意见》（商流通函〔2024〕39号）提出要用5年时间，打造1000个左右县域直播电商基地，直播电商应用水平进一步提升。《管理办法》（原稿）实施以来，我市已有两个直播基地获批全国县域直播电商基地优秀案例。为继续做好行业管理，推动行业持续发展，我局修订《管理办法》并继续实施。
（三） 协调性
按照市委、市政府关于数字经济工作的总体安排部署，我局以推进电子商务工作为发力点，进一步做强直播基地建设，抓好直播电商与优势产业融合发展。目前我市霞山、麻章、廉江、雷州等县市区均建设了电商直播基地，结合各地产业特色，各直播基地面向地方优势产业和重点企业，提供直播电商运营、直播人才孵化等服务，带动地方产业加速转型升级。原稿经过3年实施期，我局对行业发展有较深认知，结合国家、省、市对行业的发展的新要求，我局将原稿一些不适应现行发展需求的内容进行修订，确保了送审稿的协调性。
（四）可行性
《管理办法》（原稿）实施3年来，我市认定了红舫直播基地（霞山）、润橙直播基地（廉江）、红太电商直播基地（麻章）、启迪直播基地（麻章）、广东万易达电商直播基地（廉江）等直播基地建设。直播基地共服务湛江企业达百家以上，涵盖了我市家电、农产品、珍珠、羽绒等特色产业。《管理办法》（原稿）的实施，有效提升了直播基地的管理运营水平，促进企业向互联网电商转型，应用电子商务实现线上线下交易相结合，推动“产业带+电商”生态链发展。该原稿经过近3年的执行，进一步推动了我市直播电商基地规模化、规范化、集聚化发展。今年1-10月全市网络零售额达103.8亿元，同比增长19.5%，增速位列全省第三，达到了预期的目的。取得的成绩印证了原稿可行性，送审稿是在原稿基础上，结合3年实施经验而草拟，修订内容不多，力求保持原有的条款，从而确保了送审稿的可行性。
五、贯彻实施
本《办法》适用于湛江市电子商务直播基地认定及管理。《办法》实施后将促进电子商务直播基地有序、规范发展，优化我市直播电商发展环境，推动直播电商新经济、新业态创新发展，助力我市企业拓宽销售渠道和打造品牌，进一步促进消费升级。