为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，促进横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）实体经济充分发展，横琴粤澳深度合作区执行委员会日前颁布了《横琴粤澳深度合作区企业实质性运营认定规则》（以下简称《认定规则》），并于2023年1月1日正式实施。

一、《认定规则》的制定背景

为明确合作区税收优惠政策的实质性运营具体事项，近日，国家税务总局横琴粤澳深度合作区税务局、横琴粤澳深度合作区财政局、商事服务局、经济发展局、金融发展局联合发布了《关于横琴粤澳深度合作区符合条件的产业企业实质性运营有关问题的公告》。

同时为引导企业在合作区实质性运营，增加实体经济产值，促进澳门经济适度多元发展，避免在合作区内对企业“实质性运营”产生不同的理解，有必要专门制定规范性文件对“实质性运营”予以说明。

二、《认定规则》的主要内容

《认定规则》主要规定了制定目的、适用范围、实质性运营应具备的条件、其他事项、解释机关以及施行日期和有效期。

第一条规定了制定目的，即为贯彻落实《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，促进横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）实体经济充分发展，结合实际制定本规则。

第二条规定适用范围，规定了合作区执委会及工作机构制定的规范性文件，除特别说明外，涉及实质性运营的认定，均适用本规则规定。

第三条是关于实质性运营应具备的条件，实质性运营的认定，应符合《关于横琴粤澳深度合作区符合条件的产业企业实质性运营有关问题的公告》所规定的条件。

第四条特别说明之前已印发的有关企业扶持的规范性文件，企业申请2023年度及之后的奖励、补贴或者其他申请，适用本规则规定。申请2022年度的，按规范性文件本身的规定办理。

第五条规定了《认定规则》的解释主体，适用本规则的工作机构根据职责负责本规则的解释。

第六条规定了实施时间和有效期，为配合与《公告》同时实施，规定规则自2023年1月1日起实施，有效期五年。