《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合加快培育发展新质生产力的总体方案》政策解读

为加快我省创新链产业链资金链人才链深度融合，推动产业科技互促双强，引领发展新质生产力，根据国家“四链”深度融合政策，制定《关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合加快培育发展新质生产力的总体方案》（以下简称《总体方案》），现就有关内容解读如下：

一、制定背景

习近平总书记高度重视，先后多次指出，要推动创新链产业链资金链人才链深度融合（以下简称“四链融合”）。2024年1月，国家制定印发关于推动“四链”深度融合政策文件。2025年10月，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。北京、上海、江苏、浙江、湖北、安徽等省市聚焦新兴产业和未来产业高质量发展出台了系列政策文件。通过制定《总体方案》，对强化重点产业的核心资源要素配置，明确“一产一策”工作思路，全力破除体制机制障碍，加快培育发展新质生产力，助力广东在推进中国式现代化建设中走在前列具有重要支撑意义。

二、制定依据

（一）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

（二）国家关于推动“四链”深度融合政策文件

三、主要目标

到2030年，基本形成强劲活跃的创新链、自主可控的产业链、充沛多元的资金链、开放高效的人才链及四链深度融合态势，科技创新引领发展新质生产力取得重要成效。科技创新引领驱动产业高阶发展能力增强，全社会研发投入占GDP比重4%左右，突破一批产业关键核心技术，新建100家国家、省级科技创新和成果转化中试平台载体，转化应用一批重大科技创新成果。现代化产业体系建设更具国际竞争力，传统产业提质焕新，新兴产业发展壮大，未来产业成形成势，打造不少于15条“四链融合”产业链，形成一批万亿产业、千亿产业。金融“源头活水”作用充分彰显，形成“一个产业一支基金”的发展模式，构建覆盖科技创新全过程和企业发展全生命周期的投融资支持体系。人才硬支撑能力进一步增强，围绕重点领域培育壮大以战略科学家、顶尖人才为引领的科技人才队伍，每万人研发人员全时当量达120人年。

四、主要任务

《总体方案》从加强产业链完整可靠性建设、围绕产业链强化创新资源布局、围绕产业链强化创新成果应用、围绕产业链优化资金资源配置、围绕产业链强化人才支撑等五个方面提出18条具体举措，为全省重点产业开展“四链融合”提供可选择的政策举措。其中，加强产业链完整可靠性建设共3条措施，提出聚焦重点产业链条，推进产业链强链补链延链建链，提升产业链服务水平；围绕产业链强化创新资源布局共4条措施，提出强化企业创新主体地位，强化产业需求导向的技术攻关，强化产业前沿引领的科技创新，强化直面产业需求的战略科技力量；围绕产业链强化创新成果应用共5条措施，提出建设覆盖重点产业领域中试平台，构建完善科技成果转移转化平台体系，强化科技成果应用场景供给，培育壮大技术经理人队伍，培育壮大创新型市场主体；围绕产业链优化资金资源配置共3条措施，提出加大对产业技术攻关的资金投入，加大对初创科技型企业的资金支持，拓宽大型科技企业的全链条融资渠道；围绕产业链强化人才支撑共3条措施，提出锚定产业需求调整优化学科专业布局，完善产业导向的新型人才培养机制，面向企业引进培育一批高层次人才。