四个方面协同发力 驱动湛江高质量发展

“十五五”开局之年时间过半，湛江交出了一份来之不易的答卷：全市经济运行总体稳中有进、承压前行，部分重要指标增速优于全国、全省平均水平。这张成绩单的背后，是一个正在爬坡过坎的湛江——传统产业加速转型，新兴产业蓬勃生长，新旧动能转换正处于关键阶段。

如何稳住来之不易的增长势头？如何在新一轮区域竞争中抢占先机？如何守住安全底线、夯实民生根基？8月6日召开的市委常委会（扩大）会议要求，要紧盯关键环节，坚持投资、消费、进出口共同发力，全力推动经济持续向新向优向好发展；要坚定不移实施创新驱动发展战略，以科技创新的“强劲引擎”驱动湛江跨越式、高质量发展；要以“时时放心不下”的责任感，全力保障人民群众生命财产安全；要始终坚持教育优先发展，切实把基础教育越办越好。这四个方面协同发力，正是对下半年经济工作的系统布局。

稳住增长势头

在协同发力中筑牢发展基本盘

拉动经济增长的“三驾马车”中，湛江外贸出口规模创历史同期新高，增速大幅领先全国、全省水平。但投资增速持续承压、消费市场增长乏力，“外贸强、内需弱、投资缓”的结构性矛盾依然突出。稳住增长势头，必须在投资、消费、进出口共同发力上寻求突破。

投资的关键在于项目落地。环北部湾广东水资源配置工程、合湛高铁等一批打基础、利长远的重大项目，是湛江扩大有效投资的坚实支撑。抓住机遇，力争更多重点项目纳入国家及省的“盘子”，是当前项目谋划的重中之重。与此同时，城市更新也是一篇大文章。老旧街区、老旧厂区、城中村的改造提升，既是民生工程，也是投资潜力所在，应当集中力量系统推进，用好城市更新专项债、政策性银行长期信贷、社会资本合作等模式，拓宽资金保障渠道，保障改造工作可持续推进。

消费的突破口在于激活潜力：以旧换新政策、“广东优品购”“食在湛江”餐饮消费券等举措持续发力，汽车下乡和成品油惠民促销活动深入推进；结合水上运动之城和体育产业之城建设，高水平办好品牌赛事，精心策划滨海旅游节、美食节等特色活动，助力文旅消费成为湛江消费的新增长极。

外贸的增量空间在于开拓市场。应在巩固传统市场的同时，深度开拓东盟、中东、拉美等新兴市场，组织企业参加广交会等展会，推动湛江制造走向更广阔的国际舞台。

以科技创新为引擎

驱动产业升级迈上新台阶

产业竞争已经从单一领域的比拼转向体系的较量。面对传统产业转型提速增效、新兴产业仍处于培育积累阶段的现实，必须坚定不移实施创新驱动发展战略，以科技创新的“强劲引擎”驱动湛江跨越式、高质量发展。

龙头企业的“链主”效应正在释放。巴斯夫（广东）一体化基地全面投产，18套装置、32条生产线高速运行，带动大批规上石化企业相继落户，临港石化产业集群优势持续放大。宝钢湛江钢铁、中科炼化等链主企业也在持续释放产能，成为湛江工业稳增长的“压舱石”。发挥龙头企业的科研领军作用，围绕链主企业以商引商，加快产业链上下游协同发展，是稳住工业基本盘的有效路径。

传统产业的转型同样不可忽视。小家电、羽绒、塑料鞋等湛江传统优势产业，正从单纯加工制造向“制造+服务”转型。工业设计、品牌营销、电商直播等生产性服务的导入，让传统产业焕发新的生机。

新兴赛道的布局刻不容缓。大力支持科研院所建设，充分发挥驻湛高校优势，优化创新生态，推进科技创新和产业创新深度融合，落实高新技术企业税收减免、研发费用加计扣除、科研成果转化专项奖励等惠企政策，让更多科技成果在湛江转化落地。赤坎智慧港、湛江南站数字电商科技产业园等科创载体加速集聚大数据、云计算、人工智能等数字技术企业。海洋智能装备、低空经济等新业态加快培育，新质生产力正在湛江生根发芽、茁壮成长。

守住安全底线

以高水平安全保障高质量发展

发展与安全，是一体之两翼。创新驱动打开了发展的新空间，但越是加速奔跑，越要看清脚下的路，高质量发展必须有高水平安全作保障。湛江是台风多发地区，当前正值“七下八上”防汛关键期，强化底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感切实做好防灾减灾救灾工作，全力保障人民群众生命财产安全，是必须扛起的政治责任。

全域排查隐患是关键之举。地质灾害隐患点、水库堤坝、海上作业区等重点领域，是风险防范的重中之重。监测预警与转移避险机制是否健全，直接关系到险情能否早发现、早处置。加大巡查监测频次，深刻汲取近期灾害教训，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，方能将风险化解于未萌。

压实各方责任是根本保障。属地管理、行业监管和企业主体责任环环相扣，24小时值班和领导带班制度要坚持落实，须臾不可松懈。各级三防指挥机构充分发挥统筹协调作用，确保责任落实到岗位、到个人。严格实行海上作业及涉水活动安全管控，督促落实避险措施，全面加强安全教育，才能筑牢防灾减灾救灾的防线。

以教育之强夯发展之基

让每个孩子都有人生出彩机会

发展的最终目的，是人的发展。基础教育作为民生之基，关乎每一个孩子的未来，也关乎湛江发展的后劲。基础教育具有基础性、先导性地位。把基础教育作为“十五五”时期教育工作的重中之重，始终坚持教育优先发展，把基础教育越办越好，是夯实湛江长远发展根基的必然要求。

优化资源配置是当务之急。要加快新建学校建设，推进集团化办学，通过“名校+新校”“名校+弱校”“名校+农村校”模式组建教育集团，推动优质资源惠及更多学生。特别要加强对农村留守儿童、进城务工人员子女的关心关爱，进一步缩小城乡、区域、校际、群体间教育差距，让教育公平的阳光照亮每一个角落。

深化教育改革是根本之策。落实立德树人根本任务，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人。大力弘扬教育家精神，加强师德师风建设，培养造就高素质专业化教师队伍。推进教育数字化转型，以科技赋能教育均衡发展，让优质教育资源跨越山海、触达每一个家庭。

凝聚各方合力是长效保障。各级党委、政府扛起政治责任，教育部门发挥牵头抓总作用，推动学校、家庭、社会各界同向发力，不断开创湛江基础教育高质量发展新局面。  

（作者系市直机关干部）