近300亿“蓝色授信”落子！金融活水源源流向湛江海洋牧场

清晨的雷州半岛东部海域，由湛江湾实验室自主研发的漂浮式平台“湛江湾1号”横亘在海天之间。把这样的平台送进深远海，投入动辄数千万元。可深海气象复杂，银行算不清气候风险，贷款一度卡壳。今年5月，全省首笔“海洋牧场气候贷”在湛江落地，气象数据嵌入授信决策，中国银行湛江分行、湛江农村商业银行据此为平台核定7000万元贷款。海域的“气候韧性”，第一次变成了可量化、可定价的信用资产。

“湛江湾1号”。 吴东俊 摄

湛江蓝色金融改革持续走深走实，全市符合《广东省蓝色产业金融支持指南》标准的企业授信金额达296.82亿元，中小涉海企业占比超80%，金融活水持续浇灌海洋经济沃土。

加力推进“百千万工程”，海洋被视作湛江县域振兴最大的家底——水产总产量连续30多年居全省首位，海洋经济占地区生产总值三分之一。家底能否变成动能，金融能否跟上是重要一环。2024年，中国人民银行湛江市分行出台全国地级市层面首份蓝色金融发展指导文件；今年6月，全国首份蓝色金融省级团体标准《广东省蓝色产业金融支持指南》发布。从地方探索到省级标准，一场蓝色金融改革在湛江渐次展开。

立标准

蓝色产业边界渐明

海洋资产的确权、估值和处置，是蓝色金融绕不开的第一道题。鱼在网里，网箱在海里，海域使用权可以抵押，估值却缺少统一口径。涉海主体多为轻资产，银行难以判断风险，也就难以定价。

湛江从立规矩入手。2024年5月，中国人民银行湛江市分行印发《关于加快湛江蓝色金融发展的指导意见》，提出17条措施，被称为“蓝色金融17条”，并配套印发《湛江市蓝色金融支持产业指导目录》，为金融支持海洋经济高质量发展、服务乡村振兴提供了清晰的指引。同时，湛江在全省率先建立《海洋牧场重点经营主体主办银行制度》，创新海洋牧场企业“一户两主办银行”对接模式，完善蓝色金融服务“百千万工程”制度保障。

深远海上的养殖网箱像是“甜甜圈”。受访者供图

今年6月17日，《广东省蓝色产业金融支持指南》在金融支持南沙深化粤港澳全面合作工作推进会上正式发布，成为全国首份蓝色金融省级团体标准。该标准设置一级目录5项、二级目录30项、三级目录103项，立足广东海洋资源禀赋与产业基础，对广东省蓝色产业金融支持的基本原则、支持目录、流程管理以及工作衔接作出了清晰的指引。

广东海洋大学经济学院金融系主任杨国华牵头学校团队参与了该指南全流程编制与结项论证。他认为，从地方探索到省级标准，最大的跨越在于将“一事一议”的个案经验转化为“可识别、可对照”的通用规则。

杨国华介绍，湛江2024年出台的“蓝色金融17条”和产业指导目录，首次系统地界定了地方蓝色产业边界。而省级团体标准《广东省蓝色产业金融支持指南》设置了5项一级目录、30项二级目录、103项三级目录，并创设“深蓝/浅蓝”资金适配等级，让金融机构面对不同项目时有统一的判定标尺，解决了“什么是蓝色产业”的认定难题。

通堵点

授信跟着一片海走

一片海洋牧场往往跨越多个行政村、镇甚至县，单个养殖户难以达到审核门槛。“海洋渔业产业细分程度高，不同品种、不同海域的养殖风险、成本、市场前景都有很大差别。”中国人民银行湛江市分行有关负责人表示，问题在于“以前各家银行缺乏对产业的系统性研究”。

湛江的办法是“整域授信”——以海洋自然水域和养殖产业集群为单元，对整片海域内的养殖户统一摸排、整体核定授信额度。大银行重点支持深海养殖平台，中小地方法人银行主要服务近海养殖户，彼此错位、相互协作。

“湛江拥有恒兴、国联等龙头企业，但更普遍的是投资额在50万元以内的小微经营主体，亟须破解‘有龙头无产业、有产业无集群’的困境。”中共湛江市委党校马克思主义教研室副主任、副教授汤晓龙认为，“整域授信”推动小微型经营主体在一片已获得授信的海域抱团发展，能更好地将本地优质涉海企业培育为规上企业、骨干企业。

遂溪东风螺基地，养殖户在精心照料东风螺苗。郭龙碧 摄

东风螺基地是其中一个样本。接到贷款申请后，遂溪农商银行组建专项调研团队前往乐民镇。“对于一个新产业，我们不仅要了解企业的经营状况，更要摸清东风螺养殖的产业规律、市场前景和风险点。”遂溪农商银行副行长陈愈敏说。团队梳理价格走势、水质标准和养殖工艺，摸清了小螺、大螺的饵料结构，以及不同季节海水盐度变化的应对办法，绘成一张“产业图谱”。

授信遵循“三定三评”——定产业、定算法、定对象，评准入、评额度、评风险。银行信贷资金按基建、养殖配套两个阶段投放，合计覆盖项目资金的60%；养殖主体自筹40%存入该行专户，与信贷资金一同监管。针对“单户接不住”的问题，基地按5亩一个单元切分，吸引有经验、有转型意愿的渔民抱团投资。

目前，该行已向47户东风螺养殖主体授信1.30亿元，贷款余额超6862万元。基地开发450多亩，成为省内规模较大的东风螺养殖基地。2025年首批投放1400万元，到2026年9月末累计突破1.6亿元，一年多增长逾十倍，入驻经营主体保持“零不良”。15年后，基地基建将全部归村集体所有。

如今，湛江“整域授信”累计服务近3000户经营主体，授信总额47.2亿元。

信贷产品也在跟进。“海洋牧场贷”“金鲳鱼产业贷”“水产业信用户贷款”等相继落地。农行湛江分行推出专属产品“海洋牧场贷”，至今累计投放8.6亿元。截至2026年9月末，该行蓝色经济贷款余额超46亿元，除传统海洋经济产业外，资金还投向海上风电等新领域，今年上半年该行审批徐闻东一、东二海上风电场项目合计金额超50亿元。

湛江海洋牧场。资料图片

今年9月16日，金融支持海洋经济高质量发展暨蓝色产业金融支持指南推进会在湛江湾实验室举行。目前，湛江市符合《广东省蓝色产业金融支持指南》标准的授信企业超300家，覆盖海洋牧场、海洋水产品加工、海洋新能源等领域，授信金额296.82亿元，其中中小涉海企业占比超80%。

强支撑

人才下沉、保险兜底、生态转化

蓝色金融专业性强，离不开既懂金融又懂海洋产业的人才。为强化人才支撑，湛江在全省率先开展金融人才赴县域挂职交流，推动13名金融机构干部下沉各县（市、区）及国企平台，其中科级11名、处级2名，实现县域全覆盖。

这些干部深度嵌入县域国企投融资业务，首批带动融资落地超13亿元。工行跟岗干部协助经开区城发公司推进东海岛城镇供水管网项目，落地1.64亿元债贷联动融资。

今年5月，湛江以共保体形式落地全国首单政策性现代化海洋牧场设施设备险，为建设现代化海洋牧场示范市构筑风险屏障。受访者供图

深海养殖重资产、高风险，保险兜底不可或缺。今年5月29日，全国首单政策性现代化海洋牧场设施设备险在雷州落地。该保险由人保财险湛江分公司牵头，5家财险机构组成共保体，为广东省海洋经济发展集团、广东海威农业集团两家企业的深海网箱等核心设施提供风险保障7388万元。保费由企业承担25%，省市县三级财政补贴75%。“政策性保险为企业发展吃下定心丸。”广东海威农业集团有关负责人说。

海洋的生态价值，也在金融支持下加快转化。湛江拥有全国面积最大的红树林，中国人民银行湛江市分行出台了全国首份金融支持红树林保护修复指导性文件。其牵头的“生物多样性金融‘活水’守护‘海上森林’”案例，通过了联合国开发计划署举办的“生物多样性金融优秀案例”复评，拟入选《联合国开发计划署生物多样性金融优秀案例集》，为广东乃至全国金融支持生态治理及乡村振兴提供了示范。

金牛岛红树林片区。

金融服务体系进一步织密。今年1月，中国农业银行广东省分行海洋经济金融服务中心在湛江揭牌。该中心按“省行主导、分行协同”的思路组建。揭牌当天，农行湛江分行向16家涉海企业授信88亿元。此前，农行湛江分行已于2024年与湛江市海洋与渔业局签订战略合作协议，约定未来5年投放海洋牧场贷款不低于5亿元。

从一份地方文件到一份省级标准，三年间，湛江蓝色金融改革由点及面、积厚成势，金融活水正源源不断流向海洋牧场、海工装备制造、海洋新能源、海洋生态修复等新蓝海。面向未来，湛江正以更大决心和力度推动蓝色金融向深向实，努力为广东乃至全国探索更多可复制、可推广的经验，在向海图强中书写新的篇章。