跨越400公里的“双向奔赴”

“反向飞地”模式打破地域壁垒，大湾区各类优质资源如潮水般向霞山涌来；华港工业小区一栋栋标准厂房拔地而起，成为产业发展的新载体；改造老旧校舍，搭建两地教育、医疗人才交流合作平台，民众福祉不断得到提升；特呈岛文旅设施提质升级、越霞合作文旅体活动精彩不断上演，“鲜美霞山”品牌绽放全新光彩……

自入驻帮扶以来，越秀区派驻霞山区帮扶协作工作队（以下简称“工作队”）以创新驱动为引领，整合两地资源，在民生福祉和产业升级上取得突破性进展，不仅提升了霞山群众的获得感、幸福感、安全感，更激活了区域经济的造血功能。

目前，越秀区已拨付帮扶协作资金1.2亿元，帮扶协作项目21个，已完成帮扶协作项目15个，其余6项正在稳步推进。一场跨越400公里的“双向奔赴”，正为霞山注入高质量发展新动能。

立体帮扶

织密民生保障网络

特呈岛温泉度假村、环岛绿道、游客服务中心设施升级，游客体验得到显著提升；卡通玩偶、彩虹步道等艺术装置成为新晋网红打卡点，为海岛增添了浓郁的时尚氛围；“越秀杯”特呈岛沙滩足球赛上演海岛激情，体育赛事成功转化为文旅流量入口，日均引流超4000人……今年“五一”期间，在越秀区对口帮扶的深度赋能下，霞山特呈岛文旅融合焕发全新光彩。

“特呈岛运营企业利用帮扶资金，正组织采购120座‘越秀号’渡轮，计划年内投入运营，届时特呈岛与城区通行更加便捷。”工作队相关负责人表示，本年度已预留1050万元帮扶协作资金投入特呈岛建设，正积极探索海岛低空文旅项目开发，计划在特呈岛谋划建设粤西首家低空无人机观光飞行体验基地，推动全岛旅游设施、旅游服务、旅游业态实现蝶变升级。

民生领域是帮扶的重中之重。工作队投入专项资金，推动乡村振兴、教育和医疗和的全面升级。为破解难题，工作队专项投入近2000万元，对霞山培智学校、湛江市第四中学、湛江市第八中学、湛江市第九小学等学校的基础设施进行改造，通过“硬件提质+软件赋能”双轮驱动，让霞山每一所学校都成为群众“家门口的好学校”。

今年，霞山海头街道社区卫生中心“越秀中医馆”正式开诊，来自湛江市第四人民医院的优质医护团队下沉坐诊，为居民提供针灸、推拿、按摩等理疗服务。与此同时，岑擎村、东纯村村级卫生站建设正如火如荼，建成后两村2000多名村民将在家门口享受高质量、便捷的医疗服务。

越秀区和霞山区深知人才是发展第一要义，在教育和医疗领域持续创建人才交流合作平台，推动省级优质人才资源与霞山结对帮扶，通过“线上线下双轨并行”提升专业人员技能水平，擦亮霞山“教育强区”“医疗强区”品牌。

资源共享

打造富民产业集群

炎炎夏日，霞山华港工业小区的两栋标准厂房正在紧张建设中，预计6月和8月完成封顶。届时，大翔医药集团等企业将入驻岑擎海洋生物医药产业园，继续完善以生物医药与健康为主导的产业集群。

从创新“反向飞地”模式到产业链精准招商，从优化营商环境到抢抓大健康产业新机遇，工作队打出一系列招商引资“组合拳”，取得了显著成效。2025年1—5月，霞山产业园区华港片区实现规上工业总产值2.68亿元，新开工项目3个，新签约工业项目4个，总投资额达6.7亿元。预计2025年，可实现规上工业总产值6.44亿元，规上工业增加值1.27亿元，实现税收0.92亿元。

创新招商模式，拓宽招商新路径。工作队做实“飞地经济”，招商资源两地共享，助力霞山融入大湾区发展；积极开展“二次招商”，盘活闲置资源，建设标准厂房，让企业直接“拎包入住”；围绕重点产业链“靶向招商”，推动“一企建一园、一园带多企”的“园中园”模式；组建产业基金“以投代引”，发挥国企优势，以基金引资、资本对接为重点，推动大项目、好项目落地。

优化营商服务，培育兴业新生态。工作队扎实开展招商服务“七件套”工作，涵盖熟地招商、拿地即开工、全程代办、厂房代建、融资租赁、产业基金、固投奖励各个方面。大力推行“拿地即开工”，完善项目代办服务机制，建立“全程代办”服务、首席事务代表等制度，投入150万元改造霞山区政务中心软硬件设施，引入越秀区政务服务经验，实现“零跑动”事项覆盖率80%、网办率超95%，最大限度减少企业办事环节，提高办事效率。

扩园强基聚链，开辟发展新空间。工作队“软硬”兼施，做精空间容量、园区质量。一方面完成园区管网系统全面修复和道路安全设施升级改造，一方面新建智能化停车场和信息化管理平台，园区整体承载能力和服务水平得到明显提升。此外，越秀区与霞山区共同努力将华港工业小区纳入升级产业园区范围，使园区从5.43平方公里扩至11.85平方公里，实现省级产业园区“一园双区”格局，进一步提升产业集聚水平。