以数字产业集群夯实广东创新发展基座

●跨越地理区位限制、重塑资源要素配置的核心内涵，使得数字产业集群成为牵引广东向新质生产力跃升、实现全域高质量创新的新引擎

●新起点上，充分发挥数字产业集群创新裂变效应，必须通过深化改革与系统性布局，精准解决当前产业发展中的体制症结与要素约束，进一步把这种新型发展动能转化为驱动跨越式发展的现实生产力

迈入“十五五”，广东依托雄厚制造根基与外向型经济构筑的现代化经济体系，正加速走向数实融合的深水区，基于数实融合发展起来的数字产业集群正在夯实创新发展的基座。作为传统产业集群在协同创新驱动下的进一步演化，数字产业集群融合了数字产品制造、服务与技术应用等核心领域，吸纳了科研、金融、物流等相关服务行业及公共平台，在地理与网络空间中形成了真实与虚拟互促的网络化组织形态。正是这种跨越地理区位限制、重塑资源要素配置的核心内涵，使数字产业集群成为牵引广东向新质生产力跃升、实现全域高质量创新的新引擎。这不仅是一场产业形态的蝶变，更是一次关乎长远竞争力的战略突围。

数字产业集群激活创新发展新机制

要理解为何数字产业集群能够夯实广东创新发展基座，首先必须从理论层面厘清其深刻的内涵特征与演化逻辑。数字产业集群以其特有的网络形态、要素特征与协同机制，正在全方位颠覆并重塑传统的创新范式。

传统的产业集群高度依赖特定地理区域内的物理聚集，而数字产业集群则衍生出真实集群与虚拟集群两种形态：一方面，由实体工厂、研发中心构成的真实集群依然在发挥支柱作用；另一方面，依托工业互联网、云平台、开源社区等构建的虚拟集群，打破了物理围墙的束缚。这种真实与虚拟的互促共生，使得研发在琶洲、算力在韶关、制造在珠三角、应用在全省乃至全球的分布式创新成为现实。这种网络化组织形态，极大拓展了创新的地域纵深与空间弹性，实现了本地扎根与全球链接的辩证统一。

数字产业集群拥有超越时空、突破传统资源要素限制的独特禀赋。在工业经济时代，创新活动在很大程度上受到土地供给、劳动力成本、原材料运输等物理稀缺要素的刚性约束。数字产业集群的底层驱动力是数据这一新型生产要素，而数据具有非排他性、无限复制和非线性增值特征。通过数字技术的深度应用，集群能够将异地的科研力量、闲置的算力资源、沉睡的市场数据进行无缝对接。这种要素层面的解耦与重塑，使得创新活动突破传统要素瓶颈成为可能，实现创新动能的轻量化与指数级跃升。

数字产业集群在一般产业集群的基础上，全面激活了纵向贯通、横向协同的链式创新机制，释放出更具韧性的创新动能。传统集群内的创新往往呈现出单一线性的串联特征，受制于企业间的信息壁垒，技术变更与供应链调整只能层层递进式传导，存在明显的时滞效应。而在数字产业集群内，数字经济核心企业与科研、金融、物流等服务行业及公共平台，共同置身于一个高频互动的数字生态网中。公共大模型平台、开源代码库、数字化中试基地等新型数字基础设施，让集群内的大小企业能够实现研发数据的实时共享与各环节的同步协同研发。科研机构的最新成果可以转化为数字模型投入应用，金融机构可以通过数据画像实时给予精准授信，物流网络则根据创新产品的试产需求进行智能配给。这种多主体、多维度的生态共振，使数字产业集群释放出传统集群难以企及的协同倍增效应。

万亿级数字产业集群筑牢高质量创新根基

透视广东创新发展的现实版图，数字产业集群正以扎实的数据成效与丰富的应用场景，在岭南大地全面铺开。作为国家数字经济创新发展试验区，广东数字经济规模已连续多年高居全国首位。进入“十五五”，软件与信息技术服务、新一代电子信息等万亿级数字产业集群成形成势，构筑起多极支撑的现代化产业矩阵，筑牢了广东高质量创新的坚实根基。

宏大体量与空间格局交织，构筑起大湾区协同创新的战略“压舱石”。广东数字产业集群的异军突起，主要表现在其巨大的规模红利与集聚效应上。从“深圳—香港—广州”科技集群创新指数登顶全球首位，到广州琶洲人工智能大模型应用示范区、深圳软件园、东莞松山湖等数字高地的交相辉映，广东已经形成了梯次分明、错位发展的数字产业空间格局。这些万亿级集群不仅在硬资产上拥有极高的产业辨识度，更在软实力上实现了全要素聚合。数以万计的数字技术企业、数百家高端科研院所、大批科技金融机构在此高频互动。这种宏大的体量与紧密的网状生态，让大湾区具备了极强的创新孵化能力与抗风险韧性。

数字产业化全面提质增效，催生出引领未来产业发展的战略新支柱。在万亿级集群的肥沃土壤中，数字核心产业不仅自身实现了规模跃升，更成为源源不断诞生原始创新和前沿技术的母体。近年来，广东聚焦关键核心技术，深入实施“广东强芯”等重大工程，在高端芯片、核心软件等领域筑起了扎实的产业安全屏障。更为重要的是，集群的生态效应正加速催生新赛道。围绕大模型、具身智能、低空智联网、6G通信等未来产业，广东的人工智能核心产业正迎来规模与能级的成倍跃升，全面构筑起抢占未来竞争制高点的产业新高地。一大批掌握核心算法、传感器技术的瞪羚企业和独角兽企业如雨后春笋般涌现，在全体系创新中构筑起战略“护城河”。

产业数字化深度赋能，全面激活传统制造业转型升级的新动能。广东是制造业大省，传统产业基数大、根基深。数字产业集群通过其强大的跨界渗透力，实现了先进制造业与现代服务业的深度融合。广东创新探索了链式改造模式，依托数字核心领域的公共平台与技术应用，开展“人工智能+制造”专项行动，为家电、汽车、石化等支柱产业插上了数字翅膀。目前，全省规模以上工业企业数字化转型数量已累计突破5万家，全国九成无人机、四成工业机器人都产自广东。传统车间在数字孪生、柔性制造等技术的重塑下变成了智能工厂，实现了从单一的产品制造向全生命周期服务转型的服务跃迁。这种数实融合的生动实践证明，数字产业集群不仅自己能够创造产值，更能全面激活并放大传统制造业的创新基因。

从浩瀚的数据流到繁华的工业互联网，从前沿的实验室到高度智能化的生产线，广东数字万亿级集群正在释放出强大的辐射带动效应。它以数字之水灌溉实体经济，以生态之网连接创新资源，不仅在体量上稳住了大盘，更在内生质量上重塑了结构。

全方位释放数字产业集群的裂变效应

新起点上，充分发挥数字产业集群创新裂变效应，必须通过深化改革与系统性布局，精准解决当前产业发展中的体制症结与要素约束，进一步把这种新型发展动能转化为驱动跨越式发展的现实生产力。

以制度创新突破数据流转壁垒，激活数据要素市场化的关键引擎。数据的有序流动与高效配置，是数字产业集群创新裂变的血液。加快出台《广东省数据条例》，完善公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权机制。依托省数据集团及广深数据交易所的能级提升，推动数据资产化实践，探索数据要素入表的合规路径，切实破解数据资源流通难、定价难、入场难的瓶颈。同时，要积极打造粤港澳大湾区数据特区，通过建立行业可信数据空间，破解数据跨境流动与互联互通的政策制约，确保数据要素在安全、合规的前提下，高效配置到最具创新活力的集群腹地。

以适度超前布局基础设施，筑牢数字经济高质量发展的坚实底座。面对“十五五”期间人工智能与智算需求爆炸式增长的态势，必须加快织密全方位、多层次的数字基础设施网络。一是构建空天地海一体化通信网，全力部署5G-A网络，打造北斗与5G融合的高精度时空服务网络，不断延伸低空智联网的覆盖边界。二是优化绿色算力集群网络，紧抓韶关国家枢纽节点集群建设机遇，持续优化全省算力资源空间布局，打造行业级智算集聚区，保障数字产业集群对澎湃算力的即时泛在供给。三是完善行业数据治理网络，通过隐私计算、区块链等前沿技术，为各产业集群之间的跨界融合创新提供全方位的安全环境支撑。

以链主牵引构建产业生态，拓宽大中小企业融通创新的核心纽带。数字产业集群的竞争，本质上是生态系统开放度与协同力的竞争。广东要继续发挥行业龙头企业的链主牵引作用，通过揭榜挂帅等机制，支持链主企业向中小企业开放技术接口、算法资源与应用场景，带动供应链上下游进行数字化协同转型。要大力支持公共创新平台建设，通过政府引导、市场化运作，建立开源生态实验室、数字化中试基地等，推动创新资源走出大企业、赋能中小企业，全面打通全过程创新链，推动集群形成大中小企业相互依存、融通发展的共生生态。

作者系广州商学院经济学院副院长

本文系国家社会科学基金重大招标项目（24&ZD074）的阶段性成果