雷州：蓄势赶超 打造县域增长标杆

湛江日报记者文秋华 通讯员陈堂泉

盛夏红土，热潮奔涌。

穿行雷州大地，和美乡村移步换景，特色圩镇串珠成链，新城区拔节生长，临港园热潮涌动。作为湛江县域发展的重要增长极，雷州锚定“百千万工程”部署，以县镇村三级联动为主线，以产城融合双轮为驱动，在千年红土之上擘画县域全域振兴的恢宏新篇。

产城双驱 重塑城乡发展新格局

县域要赶超，龙头先要强。

抢抓新型城镇化试点、湛江大型产业集聚区建设双重机遇，雷州一手建新城、聚人气、提能级，一手兴园区、强产业、壮筋骨，双轮驱动重塑县域发展新格局。

行走在19.96平方公里的雷州新城区，蓝图正加速变为实景。清端大道、昌齐西路等主干道纵横贯通，新人康医院一期主体封顶，雷州市第九中学小学部如期开学，省实湛江雷州校区加快建设，一批商住小区交付入住，现代化新城轮廓清晰舒展。作为省级新型城镇化试点，新城首期22个重点项目总投资111.16亿元，目前已完成投资58亿元。

新城坚持“站、产、城、人”融合规划，建成后可疏解旧城7万居民、新增9万城镇人口，补齐医疗、教育、市政短板。旧城同步提质，21个老旧小区完成改造，71.97公里雨污管网更新，25.58公里碧道串联西湖、雷阳两湖，曲街历史街区修缮焕新，千年古郡底蕴与现代新城风光交相辉映。

产兴则城聚，城优则业旺。产城同频共振，才能双向赋能、加速赶超。

405平方公里的湛江大型产业集聚区雷州片区建设热潮涌动，片区规划体量占整个集聚区总面积的65.3%，湛江临港经济区（雷州片区）入选首批国家级零碳园区建设名单。园区创新招商“七件套”服务模式，配套专属“二号章”审批与全程代办机制，大幅压缩工程审批时限，下沉一线为企业纾困解难，真正实现企业办事不出园。

产业集聚效应持续释放。湛江大型产业集聚区雷州片区累计落地项目100个、投产31个，汇聚大唐电厂、乌石油田两大百亿级能源龙头，东岛新能源、大毛牛新材料、美达玩具等项目相继投产，构建起新能源、新材料、轻工纺织、食品加工协同发展的多元产业体系。三年来累计签约项目117个、协议投资682.77亿元，引进3家世界500强、19家高新技术企业，招商引资成效常年稳居湛江前列。

今年6月25日，“2026投资广东·雷州（北京）投资合作推介活动”在北京举行。这是雷州首次走进京津冀举办专项招商推介大会，一场跨越2000多公里的“南北对话”，搭建起雷州与京津冀地区深度对接的“黄金桥梁”。推介会上，两批共6个项目顺利签约，涵盖先进制造、能源、现代农业等领域，总投资额超60亿元。实干招商拓宽产业合作赛道，为雷州工业提质、城乡融合发展积蓄强劲势能。

圩镇提能 激活全域振兴增长极

县域发展最忌“上热下冷”：县城大步向前，镇村衔接不畅，中间就容易出现“断层”。圩镇作为连通县村的关键纽带，既是产业集聚的节点，也是服务群众的枢纽。雷州培育出10个省级“百千万工程”典型镇，以圩镇“七个一”建设为抓手，补基建、聚产业、优服务，让“中间层”变成“中坚层”。

驱车驶入松竹镇，“稻香松竹，金色粮仓”主题景观沿路铺展，卡通IP“米多多”点缀街角，升级后的生态口袋公园成了村民休闲好去处。全镇集中攻坚“六乱”整治，全域环境面貌焕然一新，同时将二十四节气文化融入民居微改造，稻米产业与人文底蕴相融共生。

各镇立足禀赋差异化竞跑，走出各具特色的镇域振兴路：龙门镇做强商贸物流，冷链基地落地带动千人就业，镇区商铺租金翻三倍，跻身省镇域经济百强；覃斗镇深耕芒果、南珠两大特色产业，流沙珍珠产量占全国南珠八成，综合产值达5亿元；乌石镇打造半岛风情街，临港产业与滨海旅游双向赋能；客路镇依托商会招引光伏等项目；东里镇升级现代化虾塘，谋划800万元水产加工项目，做强蓝色富民产业。

圩镇为轴，串联城乡要素；连片成势，放大振兴效能。

完善的配套让圩镇化身便民服务枢纽。三批典型镇高标准建成“七个一”配套，新改建圩镇道路近30公里、碧道12.79公里、升级农贸市场10个。全域旅游交通体系、广东滨海旅游公路雷州先行段主体工程完成建设，305公里乡村道路完成单改双升级，“四好农村路”串起产业基地与旅游节点。10个典型镇建成标准化便民服务中心，98项县级权限下放至龙门、客路，群众办事无需往返市区，一站式办结省心省力。

以典型镇村为节点，雷州串珠成链打造两条乡村振兴示范带。“红蕴蒲乡，逐梦腾飞”示范带串联蒲草产业园、番石榴基地，年产值超1.1亿元；龙门至足荣村示范带统筹财政资金1933万元，撬动社会资本6000余万元，建成13公里精品线路，落地冷链、文旅七大标志性项目，一二三产业深度融合，形成可复制的连片振兴样板。

今年5月11日，雷州经开区A区—雷州新城区—沈塘镇组团入选省级镇村片区培育名单，客路镇跻身省级现代化中心镇建设名录。下一步，雷州将抢抓政策红利，高标准推进片区组团一体化规划建设，抓实客路中心镇提质升级，依托片区联动、标杆引领壮大特色产业、优化城镇功能、盘活文旅资源，持续夯实乡村振兴基底，全力书写城乡融合高质量发展新篇章。

乡村蝶变 夯实美好生活基本盘

乡村是“百千万工程”落地见效的最小单元，也是群众获得感最直观的窗口。如今，雷州94个省级典型村旧貌换新颜，人居环境、特色产业、基层治理同步提质，和美乡村成为红土大地最动人的风景线。

雷高镇扶柳村静卧河南岸，枕水而居，风物清朗，平原开阔舒展，丘陵错落有致，农耕条件得天独厚。漫步扶柳村，庭院整洁有序，村道平坦通畅，河畔水清岸绿，红色革命旧址与绿美庭院相映成趣，一幅生态宜居的美丽乡村画卷正徐徐铺展。穿行在村间巷陌，除了入眼的绿美景致，漫山的茶园更是扶柳村特色产业。

细微之处，皆是人居环境蝶变的生动缩影。调风镇横山村创新“四定一撤”垃圾收运模式，定时定点上门清运、撤除零散垃圾桶，村集体每年拿出3万元专项保障环卫运维，村民无需自付垃圾处理费。村里盘活闲置空地打造“四小园”，红砖文化墙绘满荔枝产业画卷，五百余亩荔枝林郁郁苍苍，废弃边角地摇身一变成为生态增收园。

眼下雷州2248个自然村污水治理实现全覆盖，87.21%行政村达到美丽宜居标准，卫生厕所普及率99.43%，持续深化“三清三拆三整治”，带来了焕然一新的雷州乡村。

环境是底色，产业是底气，底色亮、底气足，乡村振兴才有实打实的含金量。

各村依托“一镇一业、一村一品”深挖本土资源：处井村盘活闲置民居发展民宿文旅，搭配“香蕉+蚯蚓”立体种养拓宽就业；附城镇南田村深挖陈瑸清廉文化，清端园累计接待研学游客200万人次，走出农文旅融合特色路；沈塘镇茂莲村建成600亩四季海水石榴产业基地，以特色海水石榴产业为抓手，走出一条富民兴村的乡村振兴之路。

村集体经济增收告别“单打独斗”，全市29家“富镇强村”公司实现镇街全覆盖。沈塘镇众联富镇强村公司由17个村集体联合持股，轻资产起步布局农特产品、充电桩、劳务机械三大业务，充电桩投用半年创收12万元，劳务队吸纳15名困难群众稳定就业，各村按股分红共享收益。三年来877名乡亲返乡创业，典型村集体经济年均增长26.33%，30个村集体年收入突破50万元，群众稳稳握住增收红利。

党建聚力 画好全域共建同心圆

从县城到圩镇再到乡村，三级联动能走深走实，核心在党建，关键在干部。

雷州把支部建在园区、乡村、项目一线，以党建串起县镇村三级链条，凝聚干部、企业、群众各方合力，让“独角戏”变成“大合唱”。

城乡之间，党员身影随处可见，基层党组织筑牢乡村治理坚实根基。全市推行党员联户、网格精细化管理，把党课搬到田间、议事会设进农家小院，常态化收集群众发展诉求；328支村级志愿服务队常年投身环境整治、便民帮扶。创新“矛调中心+信访超市”一体化治理平台，县级诉求服务中心获评全省标杆，各类矛盾就地化解、源头清零。精神文明新风蔚然成风，沈塘处井村获评“全国文明村镇”，南方电网广东湛江雷州供电局获评“全国文明单位”，多名群众获评“中国好人”“广东好人”，崇德向善之风浸润千家万户。

一支敢闯敢拼、扎根基层的干部队伍，是雷州突破发展瓶颈、深化改革创新的核心底气。当地大刀阔斧推进扩权强县、投融资体制改革，重组雷发集团，资产规模从不足4亿元跃升至50亿元，成功取得AA主体信用评级，拓宽城乡建设融资渠道。全域土地综合整治中部片区获省批复，万亩耕地、沉睡集体资产盘活利用；全国首例海岸线占补指标交易落地，全省首批“光伏+建筑”试点有序推进，多项改革形成可供借鉴的雷州经验。

雷州持续拓宽共建渠道。省、市纵向帮扶持续加码，南沙对口协作落地6个项目、投入1.2亿元；省“双百行动”高校扎根雷州，攻坚珍珠育种、雷州黑山羊良种培育技术难题。中建、中交、中铁等8家央企布局80个镇村项目，总投资13.27亿元；53家企业参与“千企帮千镇”，建筑企业、商会参与结对帮扶，三年“6·30”公益募捐累计捐款超4300万元。外出能人回归热潮持续涌动，累计落地返乡项目136个、总投资1.4亿元。越来越多在外务工、创业人士回乡创办实业、投资建厂、捐资助学，携手投身城乡建设，逐步构建起“党员带头干、社会联手干、群众跟着干”的全民共建发展新格局。

从聚力打造县域龙头，到紧密筑牢圩镇联动纽带，再到稳步夯实乡村底盘，雷州三级联动、层层发力，蓄势赶超的步伐愈发坚定。站在新的起点，雷州将持续以向海图强的格局、赶超跨越的劲头、实干担当的作风，做强产城引擎、做活镇域纽带、做实乡村底盘，以实干实绩擦亮县域增长标杆，为湛江高质量发展贡献更强劲的雷州力量。

数说实绩

湛江大型产业集聚区雷州片区占地405平方公里，创新“七件套”招商、“二号章”审批，现已落地项目100个、投产31个，集聚大唐电厂、乌石油田两大百亿级能源龙头，构建起新能源、新材料、轻工纺织、食品加工协同发展的多元产业体系。三年来累计签约项目117个，协议投资总额682.77亿元，招引多家世界500强与高新企业，招商成效稳居湛江前列。

亲历者说

“产业是乡村振兴的底气，有了稳定产业，乡亲们可以在‘家门口’就业，不少乡村发展难题也能迎刃而解，实现长久振兴。”雷州市雷高镇大群村干部说，该村建成的手套厂，可为本村及周边闲置劳动力提供近500个就业岗位，务工群众旺季月收入超6000元，淡季也能稳定拿到2000余元。